La ville de Pskov, située dans le nord-ouest de la Russie, a récemment franchi une étape significative en matière de services sociaux. En 2026, elle a confié pour la première fois des compétences sociales à une organisation à but non lucratif, le Relais social. Cette initiative vise à améliorer la qualité de vie des personnes âgées et des individus à mobilité réduite dans le district de Pytalovski. Pour resituer ce sujet dans son contexte géographique, voir ce que recouvre l’Oural.
Une initiative innovante
Le Relais social a été fondé en 2014 par Natalia Barskovskaya, une professionnelle expérimentée dans le domaine de la protection sociale. L’idée de créer une organisation indépendante pour fournir des services d’aide à domicile est née d’une directive présidentielle encourageant les régions à explorer des solutions alternatives pour l’assistance sociale. Natalia se souvient : > “Quand le président a ordonné aux dirigeants des régions d’examiner la possibilité que des organisations indépendantes puissent proposer leurs services à la population, je me suis dit : pourquoi pas?”.
Cette initiative ne s’est pas seulement limitée à la création d’un nouveau service ; elle a également impliqué une réflexion approfondie sur les besoins spécifiques des habitants de Pskov et des districts voisins. En effet, la région de Pskov, avec ses hivers rigoureux et son climat continental, présente des défis uniques pour les personnes âgées et les personnes à mobilité réduite. Les températures peuvent descendre en dessous de -30 °C en hiver, rendant l’accès aux services et aux ressources encore plus difficile. L’initiative du Relais social a donc été conçue pour répondre à ces défis spécifiques, en offrant des services adaptés aux conditions climatiques locales.
Les services offerts
L’objectif principal du Relais social est de coordonner l’aide destinée aux personnes âgées et à mobilité réduite, afin de leur permettre de conserver leur indépendance et leur autonomie. Les services fournis incluent :
- Courses et livraison de produits de première nécessité et de médicaments
- Assistance au fonctionnement des appareils de chauffage à domicile
- Aide à la rédaction de documents administratifs
- Formation aux gestes quotidiens et aux comportements en société
Une partie de ces services est offerte gratuitement, comme la prise de température ou de tension artérielle, ainsi que des conseils sur l’hygiène personnelle. Cette initiative s’inscrit dans le cadre de notre dossier société. De plus, le Relais social a mis en place un système de bénévolat, permettant à des jeunes et des étudiants de contribuer à ces services, favorisant ainsi un échange intergénérationnel précieux. Les jeunes bénévoles apportent non seulement un soutien matériel, mais également une interaction sociale qui est cruciale pour le bien-être des personnes âgées, souvent isolées.
Il est également important de noter que le Relais social a développé des partenariats avec d’autres organisations locales et régionales, ce qui a permis d’élargir l’éventail des services offerts. Par exemple, des collaborations avec des cliniques et des centres de santé permettent de fournir des soins médicaux à domicile, ce qui est essentiel dans une région où les infrastructures de santé peuvent être éloignées pour certaines populations.
Un modèle de financement
Le Relais social est subventionné par le budget régional à hauteur de 3 800 000 roubles. Le coût pour les bénéficiaires est plafonné à moins de 200 roubles par mois, rendant ces services accessibles à un plus grand nombre de personnes. Actuellement, 250 habitants du district Pytalovski profitent de cette aide précieuse.
Cette structure de financement est particulièrement innovante dans le contexte russe, où les budgets sociaux sont souvent restreints. En effet, la région de Pskov, qui compte environ 600 000 habitants, a longtemps souffert d’un manque de ressources pour satisfaire les besoins croissants de sa population vieillissante. En 2021, près de 25 % de la population de Pskov avait plus de 60 ans, une tendance qui ne fait qu’augmenter. Le modèle de financement du Relais social, qui combine subventions publiques et contributions privées, pourrait servir de référence pour d’autres régions confrontées à des défis similaires.
Une réponse à un besoin croissant
La création du Relais social s’inscrit dans une démarche plus large visant à améliorer l’efficacité des services sociaux dans la région de Pskov. Les autorités locales ont mis en place une “feuille de route” pour la période de 2013 à 2018, avec pour objectif d’augmenter le volume des services offerts par des organismes privés. En 2016, l’objectif de 4 % de services privés a déjà été atteint, et les efforts se poursuivent pour atteindre 10 % d’ici 2017. Sur ce thème, le magazine culinaire L’Épicerie Russe propose un panorama complémentaire centré sur gastronomie russe régionale.
Cette dynamique est essentielle, car elle répond à un besoin croissant dans une région où les services sociaux traditionnels ont souvent été jugés inefficaces. Les retours des bénéficiaires du Relais social sont globalement positifs, soulignant l’importance de l’écoute et de la personnalisation des services. Par exemple, certains bénéficiaires témoignent d’une amélioration notable de leur qualité de vie, grâce à une assistance adaptée à leurs besoins spécifiques. De plus, le Relais social a mis en place un système de retours d’expérience, permettant d’ajuster et d’améliorer les services en continu.
Une concurrence bénéfique
Igor Vostorgov, directeur des Services d’aide sociale de la région de Pskov, souligne l’importance de la concurrence dans le secteur des services sociaux. “La politique du chef de l’État et du gouvernement est de favoriser la concurrence sur le marché du travail social. Nous avons actuellement quatre organisations privées dans notre registre, mais nous cherchons à élargir ce nombre”, explique-t-il. Cette approche permet aux citoyens de choisir entre des services publics et privés, favorisant ainsi une amélioration continue de la qualité des prestations.
La concurrence dans le domaine des services sociaux est un phénomène relativement nouveau en Russie, surtout dans des régions comme Pskov, où les services étaient traditionnellement centralisés. Cette situation a conduit à une stagnation de l’innovation et à une qualité de service souvent inégale. En introduisant des organisations privées comme le Relais social, les autorités espèrent non seulement améliorer les services offerts, mais aussi encourager l’innovation et l’adaptation aux besoins locaux. Cette dynamique pourrait également inspirer d’autres régions à envisager des modèles similaires, en s’appuyant sur les expériences réussies de Pskov.
Un avenir prometteur
Pour l’heure, seuls les habitants du district Pytalovski ont accès à ces services, mais les responsables du Relais social envisagent d’étendre leur portée. Natalia Barskovskaya indique : “Nous travaillons dans notre district, mais nous observons et étudions les possibilités de nous implanter dans d’autres lieux. Notre contrat est d’une durée de 6 mois, et nous participerons à d’autres concours l’année prochaine, c’est sûr”. Cet article complète notre récit sur Adyguée : Priorité à l’aide sociale pour les familles.
La création du Relais social à Pskov représente une avancée significative dans l’organisation de l’aide sociale, offrant un modèle qui pourrait inspirer d’autres régions de Russie. Les efforts pour améliorer la qualité de vie des personnes vulnérables se poursuivent, avec l’espoir d’un avenir où chaque citoyen pourra bénéficier d’un soutien adapté à ses besoins. En effet, alors que la population de Pskov continue de vieillir, les défis se multiplient, mais avec des initiatives telles que le Relais social, il existe une lueur d’espoir pour un avenir plus inclusif et solidaire.